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          1. 關于公開征求對《迪慶藏族自治州非物質文化遺產保護條例(草案征求意見稿)》意見建議的公告

            日期:2023-02-07來源:本站原創作者:研究與信息中心點擊:2859 字號: 手機:

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            關于公開征求對迪慶藏族自治州非物質文化遺產保護條例(草案征求意見稿)意見建議的公告

             

            為堅持科學立法、民主立法、依法立法,進一步擴大公眾有序參與立法工作的渠道,切實提高立法質量,根據《中華人民共和國立法法》《迪慶藏族自治州人民代表大會及其常務委員會立法條例》的有關規定,現向社會公開征求對《迪慶藏族自治州非物質文化遺產保護條例(草案征求意見稿)》的意見建議。請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式,于202339日前反饋至迪慶州人大法制委員會、迪慶州人大常委會社會建設和法制工作委員會。 

            通信地址:香格里拉市康珠大道8號迪慶州人大法制委員會

            674400

            電話、傳真:0887-8222828

            電子郵箱:slhzc@126.com

                                                                                            迪慶州人大法制委員會

                                                                                                    202327


             

            迪慶藏族自治州非物質文化遺產保護條例(草案征求意見稿)

             

            第一章     

             

            第一條  為了加強非物質文化遺產保護,傳承和發展各民族優秀傳統文化,根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《云南省非物質文化遺產保護條例》等法律法規,結合本州實際,制定本條例。

            第二條  迪慶藏族自治州(以下簡稱“自治州”)行政區域內非物質文化遺產的保護,適用本條例。

            第三條  本條例所稱非物質文化遺產,是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式,以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括:

            (一)傳統口頭文學以及作為其載體的語言、文字;

            (二)傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技、詩歌、神話傳說、諺語、故事、歌謠、雕塑;

            (三)傳統技藝、醫藥和歷法;

            (四)傳統禮儀、節慶等民俗;

            (五)傳統體育和游藝;

            (六)與傳統文化表現形式相關的手稿、經卷、典籍等文獻、碑碣、譜牒、楹聯等;

            (七)集中反映各民族生產、生活的傳統民居建筑、服飾、器物等;

            (八)瀕臨失傳的少數民族語言、文字;

            (九)其他非物質文化遺產。

            第四條  非物質文化遺產保護應當遵循新發展理念,弘揚社會主義核心價值觀,貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的方針,堅持政府主導、社會參與、分類保護、長遠規劃、分步實施的原則,注重其真實性、整體性和傳承性。

            第五條  自治州、縣(市)人民政府應當加強對非物質文化遺產工作的領導,將非物質文化遺產保護工作為核心的迪慶民族文化生態保護區總體規劃納入國民經濟和社會發展規劃,與相關的專門性規劃和專項規劃相銜接。

            第六條  自治州、縣(市)人民政府應當將非物質文化遺產保護經費列入本級財政預算。

            第七條  文化和旅游行政主管部門負責本行政區域內非物質文化遺產保護工作。

            自治州、縣(市)人民政府的發展改革、工業和信息化、教育體育、民族宗教、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、商務、衛生健康、市場監管等有關行政主管部門應當在各自職責范圍內,做好非物質文化遺產的保護工作。

            鄉(鎮)人民政府應當做好本轄區內非物質文化遺產保護工作。

            村(居)民委員會協助做好非物質文化遺產保護相關工作。

            第八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過研究、教學、收藏、展示、傳承、捐贈、志愿服務以及開發文化旅游產品等方式參與非物質文化遺產保護工作,并對作出顯著成績的公民、法人和其他組織給予表彰。

            公民、法人和其他組織開展非物質文化遺產保護工作,應當遵守國家法律、法規,尊重各民族風俗習慣。

            第九條   鼓勵、支持依法開展非物質文化遺產的國內外合作與交流,擴大非物質文化遺產的影響力。

             

            第二章   調查與保護

             

            第十條  自治州、縣(市)人民政府應當組織非物質文化遺產調查工作。文化和旅游行政主管部門負責具體調查工作,其他有關部門可以對其工作領域內的非物質文化遺產進行調查,調查結果應當交給同級文化和旅游行政主管部門。

            鼓勵公民、法人和其他組織可以依法進行非物質文化遺產調查。

                對瀕臨消失的非物質文化遺產,文化和旅游行政主管部門應當及時記錄和收集有關資料和實物。

            第十一條  文化和旅游行政主管部門應當建立和完善非物質文化遺產檔案及相關數據庫,防止檔案及數據損毀、流失。

            第十二條  自治州、縣(市)人民政府及其文化和旅游行政主管部門對非物質文化遺產實行分類保護:

              (一)對沒有傳承人、客觀存續條件已經消失或者基本消失的非物質文化遺產代表性項目,通過開展調查、建立檔案、記錄保存等方式,實行記憶性保護;

            (二)對瀕臨消失、活態傳承困難的非物質文化遺產代表性項目及代表性傳承人,優先安排保護經費,通過真實、完整記錄代表性傳承人掌握的技藝流程,征集和保存相關資料、實物,保護相關場所等方式,實行搶救性保護。

            (三)對存續狀態好、有一定消費群體、具有市場潛力和發展優勢的傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥類非物質文化遺產代表性項目,保持傳統工藝流程整體性和核心技藝真實性,通過完善和創新產品或服務、培育和開發市場等方式,實行生產性保護。

            (四)對受眾廣泛、活態傳承好的非物質文化遺產代表性項目,通過記錄、整理、出版有關技藝資料,組織開展研討、宣傳、展示、展演、交流等活動,實行普及性保護。

             

            第三章   代表性項目名錄及代表性傳承人

             

            第十三條  自治州、縣(市)人民政府應當建立本級非物質文化遺產代表性項目名錄,明確保護責任單位,認定代表性傳承人。

            保護責任單位、代表性傳承人的權利、義務、申報條件以及認定程序,依照相關法律、法規規定執行。

            任何單位和個人不得冒用非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人、保護單位的名義開展活動。

            第十四條  文化和旅游行政主管部門應當建立本級非物質文化遺產保護專家庫,制定評審辦法,對列入本級或者擬推薦為上一級非物質文化遺產代表性項目及其保護責任單位、代表性傳承人進行評審和公示,并報本級人民政府批準后公布。

            第十五條  文化和旅游行政主管部門和非物質文化遺產保護機構的工作人員,從事非物質文化遺產資料收集、整理、研究的人員,以及不直接參與非物質文化遺產傳承活動的其他人員,不得認定為代表性傳承人。

            第十六條  代表性傳承人享有下列權利:

            (一)開展知識和技藝傳授、藝術創作與生產、展示、表演、學術研究等活動;

            (二)合理利用非物質文化遺產代表性項目,提供相關產品和服務;

            (三)依法取得傳承、傳播工作或者其他活動相應的報酬;

            (四)其他與非物質文化遺產保護相關的權利。

            第十七條  代表性傳承人應當履行下列義務:

            (一)開展傳承活動,培養后繼人才;

            (二)妥善保存相關的實物、資料;

            (三)配合文化和旅游行政主管部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查;

            (四)參與非物質文化遺產公益性宣傳等活動。

            第十八條  代表性傳承人有下列情形之一的,經文化和旅游行政主管部門核實后,取消本級該項目代表性傳承人資格,向社會公布,重新認定該項目代表性傳承人。

            (一)喪失中華人民共和國國籍的;

            (二)采取弄虛作假等不正當手段取得資格的;

            (三)無正當理由不履行義務,累計兩次考評不合格的;

            (四)違反法律、法規或者違背社會公德,造成重大不良社會影響的;

            (五)自愿放棄或者其他應當取消代表性傳承人資格的。

            (六)故意犯罪的。

            具有上述情形之一,屬于國家級、省級代表性傳承人的,由文化和旅游行政主管部門逐級上報,提出取消該項目代表性傳承人資格的建議。

            第十九條  文化和旅游行政主管部門應當建立非物質文化遺產保護評估制度,組織對代表性傳承人履行義務的情況進行評估。

            經評估發現代表性傳承人不履行義務的,文化和旅游主管部門應當予以提示;經提示無正當理由仍不履行義務的,可以取消其代表性傳承人資格。

             

            第四章 傳承與發展

             

            第二十條 自治州、縣(市)人民政府應當依法支持和鼓勵非物質文化遺產的傳承與發展。將非物質文化遺產收藏、展示、研究和傳承等設施場所建設納入本級公共文化發展專項規劃。

            鼓勵、支持公民、法人和其他組織依法建立街區型、庭院式非物質文化遺產保護傳承基地、傳習館(所)以及非遺館等,開展傳承傳播活動。

            鼓勵民族傳統文化生態保護區開展特色文化旅游和文化項目開發經營活動。

            鼓勵、支持公民、法人和其他組織利用非物質文化遺產資源,開發具有地方特色、民族特色和市場潛力的文化產品和文化服務項目。

            第二十一條  自治州、縣(市)人民政府應當對合理利用非物質文化遺產資源的單位和個人在規劃用地、場所建設、標識標牌設置、宣傳推介、市場準入、產品營銷、金融信貸、技術改造、電子商務、品牌創建、人才培養、知識產權保護、財政扶持等方面給予支持。

            第二十二條  文化和旅游行政主管部門應當將非物質文化遺產列入本行政區域旅游形象宣傳內容,促進文化和旅游深度融合,支持、指導傳承基地和代表性傳承人、保護單位參與開發文化旅游、鄉村旅游項目,鼓勵、引導旅游經營者開發非物質文化遺產特色旅游項目。

            第二十三條  自治州、縣(市)人民政府應當結合文化和自然遺產日、民族節慶和民間習俗等,加強非物質文化遺產保護的宣傳、展示。

            確定每年6月的第二周為迪慶州非物質文化遺產保護宣傳周。

            公共文化機構以及廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當做好非物質文化遺產保護的知識普及和宣傳工作,提高全社會的保護意識。

            第二十四條  鼓勵和支持學校開設特色課程弘揚民族民間傳統文化。鼓勵和支持代表性傳承人到學校兼職或者擔任校外輔導員,開展非物質文化遺產傳承活動。

            鼓勵依法成立非物質文化遺產保護行業組織,支持指導行業服務,開展行業自律。

            第二十五條 對非物質文化遺產代表性項目的利用,應當尊重其原真形式和文化內涵,不得歪曲、貶損、濫用和過度開發。

             

            第五章 區域性整體保護

             

            第二十六條 自治州、縣(市)人民政府對非物質文化遺產資源集中,歷史文化積淀豐厚、存續狀態良好,具有重要價值和鮮明特色的傳統文化形態、自然生態環境較好的村鎮、街區或者其他特定區域,設立民族文化生態保護區實行整體性保護。

            文化和旅游行政主管部門應當匯同自然資源行政主管部門制定民族文化生態保護區專項規劃,報本級人民政府批準后實施。

            第二十七條 對影響原住居民文化生態的水電、礦產、移民搬遷等重大項目,建設單位應當進行非物質文化遺產整體性普查,并出具普查報告報本級人民政府批準。

            在民族文化生態保護區內新建、改建、擴建工程項目和民居的,應當依法辦理規劃建設審批手續。審批部門在審核規劃、建設手續時,應當征求自治州文化和旅游行政部門的意見。

            第二十八條 民族文化生態保護區實行屬地管理原則,由所在地縣(市)人民政府進行管理和保護。

            自治州、縣(市)人民政府應當建立非物質文化遺產保護工作部門聯席會議制度,定期召開會議,統籌協調非物質文化遺產保護工作。部門聯席會議主要履行下列職責:

            (一)研究制定聯合保護措施;

            (二)聯合推進重要項目實施;

            (三)協調解決突出問題;

            (四)指導、督促、檢查相關部門非物質文化遺產保護和管理工作,檢查結果報同級人民政府;

            (五)其他需要協調解決的重要事項。

             部門聯席會議的日常工作由文化和旅游行政主管部門承擔。

             建立民族文化生態保護執法檢查機制,加強對法律法規實施情況的監督檢查。

             

            第六章 保障措施   

             

            第二十九條 自治州、縣(市)人民政府應當根據民族文化生態保護工作的實際需要,設立非物質文化遺產保護工作機構,配備、培養專門人才,開展非物質文化遺產的保護工作。

            第三十條 自治州、縣(市)人民政府應當補助本級非物質文化遺產代表性傳承人傳承經費每人每年不低于上一級代表性傳承人補助經費的50%;對因生活確有困難而無法正常開展傳承活動的代表性傳承人,適當給予生活補助。

            第三十一條 自治州、縣(市)人民政府應當加強非物質文化遺產傳承、展示、展演和交流場所、公共文化設施建設。

             

            第七章 法律責任

             

            第三十二條 非物質文化遺產保護相關部門及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

            (一)不履行或者不正確履行非物質文化遺產保護、監督、管理職責的;

            (二)違反法定條件或者程序認定代表性項目、代表性傳承人的;

            (三)對列入瀕危項目名錄的代表性項目未及時采取搶救性保護措施,造成嚴重后果的;

            (四)截留、挪用、侵占非物質文化遺產保護專項資金的;

            (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

             第三十三條 違反本條例規定,以歪曲、貶損等方式使用非物質文化遺產的,或者不尊重民族風俗習慣的,由州、縣(市)文化和旅游行政主管部門批評教育,責令改正;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

            第三十四條 違反本條例規定,法律法規已有規定的,從其規定。

             

            第八章 附則

             

            第三十五條 自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。

            第三十六條 本條例自      日起開始施行。

             

             

               

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